Запреты на гастрольную деятельность в Иркутской области противоречат Конституции РФ

Ассоциация концертно-театральных и билетных организаций и общественный омбудсмен в сфере организации культурно-массовых мероприятий Ольга Шпигальских заявляют о неконституционных действиях властей Иркутской области в отношении организаторов гастролей.

На протяжении всего периода пандемии COVID-19 концертные мероприятия в Иркутской области проводились с загрузкой 50 - 70 % от проектной вместимости залов, что позволяло компаниям - организаторам выполнять обязательства перед зрителями и держаться на плаву, проводя запланированные концерты. Однако, в октябре 2021 года вышел Указ Губернатора Иркутской области, запрещающий на территории области организацию и постановку театральных, оперных, балетных, цирковых представлений, концертов и прочих сценических выступлений, проводимых в форме гастрольной или выездной деятельности.

Таким образом, любая гастрольная деятельность в регионе была остановлена, а деятельность концертах агентств, промоутеров, билетных операторов и организаторов гастролей - парализована.

Организаторы концертов Народного артиста РФ Александра Малинина, Народной артистки РФ Ирины Аллегровой, Народного артиста РФ Сергея Маковецкого, Заслуженного артиста РФ Григория Лепса, Заслуженной артистки РФ Кристины Орбакайте, групп “Ария”, “Пикник”, “Руки вверх!”, Елены Ваенги и других артистов и коллективов были вынуждены перенести или отменить свои мероприятия. Стоит отметить, что отмены одного концерта на гастрольном маршруте достаточно, чтобы нарушить логистику целого тура, и все концерты тура тоже приходится отменять или переносить.

Каково же было удивление участников гастрольного рынка, когда выяснилось, что в те же даты и на тех же площадках, где должны были состояться отмененные и перенесенные гастрольные концерты, мероприятия все же проводятся. Например, прошли концерты в рамках фестиваля Игоря Бутмана “Джаз на Байкале”, билеты на них были в открытой продаже. Продолжались спектакли местных репертуарных театров. Массовые спортивные мероприятия проходят в новом ледовом дворце “Байкал”. В городском цирке проходят выступления гастролирующих цирковых артистов. Разница лишь в том, что состоявшиеся концерты и спектакли были организованы предприятиями с государственной формой собственности. А коммерческим компаниям проводить гастроли запрещено. Видимо, с точки зрения руководства области, опасность заражения COVID-19 на мероприятии зависит от формы собственности его организатора.

На протяжении трех месяцев Общественный уполномоченный по вопросам организации культурно-массовых мероприятий уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Шпигальских Ольга Юрьевна вместе с представителями компаний - организаторов пытаются добиться встречи с Губернатором Кобзевым И.И., чтобы разрешить сложившуюся ситуацию. Однако, власти региона полностью игнорируют просьбы о встрече. В ответ на запросы представителей индустрии не было никакой реакции, даже предложения онлайн-встречи.

Общественный уполномоченный по вопросам организации культурно-массовых мероприятий и Ассоциация КТиБО заявляют, что своими действиями руководство Иркутской области нарушает статью 8 Конституции РФ, в которой закреплено правило о единстве экономического пространства и свободе экономической деятельности. В регионах нельзя устанавливать ограничения, которые разрывают единство экономического пространства нашей страны. А единство экономического пространства напрямую связано с безопасностью государства.

Отсутствие диалога предпринимателей с властью грубо нарушает федеральный закон №59 ФЗ от 02.05.2006 о порядке рассмотрения обращений граждан. В статье 13 этого закона установлено право на личный прием. Лишить человека этого права нельзя, и санитарно-эпидемические требования здесь очень легко соблюсти. Властям было предложено общение посредством видеоконференции. Но это предложение в Иркутске тоже проигнорировали.

Ограничения, принятые в Иркутской области, при наличии других способов противодействия распространению инфекции являются избыточными. За два года, прошедших с начала пандемии, в концертной индустрии уже разработана система допуска зрителей по QR-кодам, формат COVID-free и иные меры. На нынешнем уровне вакцинации в стране и с учетом данных о ее эффективности сохранение действующих в Иркутской области ограничений представляется нам нецелесообразным. А раз ограничения избыточны, значит, они незаконны.

Общественный уполномоченный по вопросам организации культурно-массовых мероприятий и Ассоциация КТиБО направили в центральный аппарат Роспотребнадзора обращение с просьбой о приеме, то есть, фактически, попросили выступить в роли посредника между концертной индустрией и руководством Иркутской области.

Мы приложим все усилия для того, чтобы не дать иркутским властям заморозить ситуацию. Мы просим прекратить давление на наш сектор экономики в этом регионе.